撰文=方儉(攝影=蕭芃凱)

3月15日,國際消費者權益日,今年的主題是網路上的消費者權益,行政院消保會的網頁也揭示「網路交易安全,消費者安心」,然而負責保護台灣消費者食品、農產品安全權益的衛生福利部的網頁上卻無聲無息的貼出了「農藥殘留量容許標準公告」在177頁的6430項容許標準,在衛福部新聞稿的下方列了附件修正對照表。 

這消息到3月20日才在中國時報網路版新聞「菜洗久一點!蔡政府放寬農藥殘留容許量到20倍」引爆,當晚即引起許多消費者的關注,以及抨擊。 

我在臉書上也評論:「空心菜有毒?」這對蔡英文政府信誓旦旦的「食安五環」是一個極大的諷刺,不論加強十倍、百倍的檢驗,如果源頭的標準放寬,那麼再多環也是一大缺口。 

哪裡借錢正如以往,凡是牽涉到對蔡英文政府不利的新聞,就會引起「藍綠對立」,這社會彷彿是非藍即綠,特別一開始報導的是「中國時報」,引用的又是國民黨不分區立委第三名陳宜民發言,在網路上立刻引起對立,信者恆信,不信者恆不信。在我的臉書上,也有些不曾見到的臉友留言,表示對此新聞的不信任。 

小額借款推薦我想就事論事,不必花任何篇幅與時間去討論網路上的口水,可以依照過往食安管制的流程來檢視這次農藥大幅放寬的行政流程與資訊公開的問題,這應該是必須先討論與澄清的。 

衛福部未照程序走

依照過去食品中輻射容許量的作業,至少有2個月的公告,然後定案公告,但這次是3月13日預告,預告上並指出「該草案將進行為期60天之預告評論期,以蒐集各界意見」。但是3月15日就發布新聞,並公告了,但沒有詳細的附件內容,我還特別以PDF格式拮取下來檔案。但是過了幾天這「公告」的網頁就改變了,有了附件。 

但是這顯然已經不符合程序了,但是按照衛福部3月23日的「新聞:農藥管理規範依程序審查及預告」,表示「有關媒體報導許可農藥氟派瑞(Fluopyram)使用於茶葉及增訂殘留標準程序一事,食藥署表示,國內農藥登記使用,係由業者檢具毒理及殘留試驗相關資料,向農委會防檢局提出申請,經該局啟動評估後許可,並公告訂定農藥之使用對象、用法、用量及安全採收期等規定;同時將評估報告及建議容許量,提送食藥署增修訂殘留容許量。」 

衛福部顯然在避重就輕,以氟派瑞單項作為障眼法,因為3月13日明明已經公告了41種農藥。 

我們仔細看衛福部公告的農藥殘留容許量標準前後的對照表,發現除了容許量的濃度增加外,還有許多原來未列入可用農藥(即為不可檢出)的水果項類,都被加入了許可項目,這已經不是「20倍」幾十倍的問題,而是從無到有。 

這麼大幅度的修訂,按照食品安全衛生管理法第四條有關風險管理的規定:「主管機關採行之食品安全管理措施應以風險評估為基礎,符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則,建構風險評估以及諮議體系。前項風險評估,中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之。」 

食安專家也不知情

消基會檢驗長凌永健曾是第一屆食品安全諮議會的成員之一,他在農藥殘留容許量放寬新聞見報後表示,他對這件事一無所悉。凌永健一方面是消費者民間團體的代表,也是清華大學化學系教授,精通超微量食品化學分析,如果連他都不知道,這代表整個食安行政的風險管理體系不是裝模作樣,就是名存實亡了。 

看看關係這麼重大食品安全的專家委員會,在食藥署公布的食品衛生安全與營養諮議會委員名單中,並無法看到他們的專長是否涵蓋農林漁牧、食品加工等層面?以及是否涉及利益衝突問題(不過某些委員的名字一拿出來,就會令有些民間團體毛髮站立)?更有趣的是,這委員會是到去年底已經任期屆滿,而新的委員名單並未公布出來。 

農藥有千百種,公告的容許標準長達34頁,其中的農藥包括殺蟲、殺菌、殺草等,族繁不及備載, 

民進黨8名立委在3月23日上午召開記者會,其中包括了不分區第一名的食安專家台大公衛系的吳焜裕教授,不分區農業立委蔡培慧,和不分區環保立委陳曼麗,雖然炮聲隆隆,但是雷大雨小,也沒有打到重點:「到底行政程序中出了什麼事?」 

卡債整合 延伸閱讀

■  台灣對氟派瑞農藥的容許量是歐盟的60倍! 農委會證實:農藥商提的

本息平小額信用貸款利率均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分

信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

保單借款

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關急需借錢救急規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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